Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Существуют различные формы устройства детей-сирот, приоритетными из них являются опека и попечительство над детьми, а также усыновление. Многим не совсем понятна разница между опекуном и усыновителем.

Все дело в том, что при усыновлении усыновленный отказник приобретает статус сына или дочери, тем самым, устанавливаются родительские правоотношения между ребенком и его усыновителями. При опекунстве не осуществляются изменения в акте гражданской записи рождения малыша, следовательно, родственной связи не гарантируется.

  • Исходя из этих различий, можно понять, что опекунство — это лишь временная мера устройства ребенка в семью до момента его совершеннолетия или полной дееспособности по окончании обучения.
  • В данной статье мы рассмотрим более подробно основания установления опеки и попечительства, а также основные понятия и законодательные акты, касающиеся данного вопроса.

Дорогие читатели! В наших статьях мы рассматриваем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай носит индивидуальный характер. Если вы хотите узнать как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через форму онлайн-консультанта справа или звоните нам по телефонам:  

+7 (499) 938-87-49 Москва, Московская область

+7 (812) 425-68-37 Санкт-Петербург, Ленинградская область 8 (800) 350-32-81 Остальные регионы Онлайн-консультант>> Это быстро и бесплатно!

Определение и характеристика

Кто такой опекун ребенка? Под понятием опеки и принято понимать форму устройства малолетних ребятишек (не достигших возраста 14 лет), предполагающая закрепление за ребенком органами опеки приемных родителей, осуществляющих уход и воспитание за малышом до его совершеннолетия.

Также родители опекуны наделяются правом представления интересов ребенка в правовом поле.

Попечительство над детьми — это форма устройства детишек, достигших возраста 14 лет, обеспечивающая приемных ребятишек гражданами, обязанными материально и морально обеспечить их жизнедеятельность до наступления совершеннолетнего возраста или момента окончания бакалавриата высшего учебного заведения.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Опекун и попечитель обязаны оказывать поддержку ребятишкам по осуществлении обязанностей и защите своих прав, представлять их интересы в органах власти, а также охранять от злоупотребления своим положением третьими лицами и отрицательного влияния на малыша, подписывать и давать устное согласие на совершение определенным действий.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми устанавливаются в интересах ребятишек, преследуют воспитательные и образовательные цели.

Приемные родители не имеют прав распоряжаться движимым или недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему приемному ребенку. Они вправе лишь осуществлять контроль и надзор за его сохранностью.

Так как при оформлении ребенка в приемную семью между ее членами не возникает семейных правоотношений, следовательно, алиментных и наследственных обязательств возникнуть по окончании этих отношений не может.

Форма опекунства может быть как возмездной, так и безвозмездной. В первом случае органы опеки заключают договор о патронажной опеке с приемной семьей.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Основания и процедура

Для того чтобы орган опеки выдал документ, подтверждающий право на воспитание и отстаивание его прав, потенциальные родители обязаны обратить в соответствующие органы с заявлением о желании взять в свою семью отказника. Условия для осуществления прошения указаны в статьях 31-40 Главы 20 СК РФ).

Чаще всего, опекунами являются родственники ребенка, в следствие жизненных обстоятельств, взявшие под свой контроль ребенка. Подопечный отпрыск — это, как правило, несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей по  какой-либо причине, либо имеющий родителей моложе 16 лет.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

  1. В соответствии со статьей 35 ГК РФ, основания установления опеки и попечительства над детьми рассматриваются в течение одного месяца инстанциями, уполномоченными защищать детишек.
  2. Спустя 30 дней с момента обращения в инстанцию для установления опеки над нуждающимся несовершеннолетним, будущим опекунам будет выдано решение на этот счет.
  3. Если в течение установленного срока попечители не были назначены, то обязанности по воспитанию возлагаются на сам уполномоченный орган.

При передаче полномочий по воспитанию приемной семье судом устанавливаются условия обеспечения малыша. А также выдаются все необходимые документы, относящиеся к биологическим родственникам малыша в том числе.

Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми строго следит за исполнение данных указаний приемным родителям.

Кто может стать попечителем

Кто может стать попечителем или опекуном и по отношению к несовершеннолетнему малышу? На этот вопрос мы ответим, опираясь на российское законодательство.

Для начала, важно отметить, что к потенциальному опекуну предъявляются серьезные требования, без соответствия которым, процедура проведена не будет.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Следовательно, несмотря на то, чем опекун отличается от попечителя, при рассмотрении дела, социальными работниками оценивается следующее:

  • будущий родитель не может быть ранее лишенным родительских прав вследствие невыполнения своих обязательств или аморально отношения;
  • судимость или ее снятие рассматривается судом на основании давности совершенного деяния и насколько оно противоречит принципам неприкосновенности жизни и здоровья человека;
  • лица с наркоманией, алкоголизмом, игроманией и другими зависимостями не допускаются к попечительству;
  • наличие или отсутствие полной дееспособности и вменяемости;
  • наличие или отсутствие хронических заболеваний;
  • наличие в прошлом опекунства, установленного в отношении детишек;
  • постоянство места жительства и государственной регистрации жилья.

Если прав опекунства человек был уже лишен ранее, шансы повторно оформить данное обязательство резко сокращаются.

Чаще всего заявляют о своем желании установить опеку над ребятишками их кровные родственники, после утраты кормильцев семьи (мамы и папы). Это могут быть братья и сестры, бабушки и дедушки, тети и дяди, и другие небезразличные к горю члены семейства.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Прекращение опеки и попечительства над детьми

Прекратиться данные правоотношения могут автоматически, по просьбе самого попечителя или в результате появления весомых причин для их завершения. Для окончания попечительства существует масса оснований:

  • смерть одного из главных участников отношений (ребенок или его представитель);
  • окончание срока действия договора (при договорном срочном опекунстве);
  • приобретение или восстановление полной дееспособности лицом, находящимся под опекой третьих лиц по причине недееспособности;
  • достижение 14летнего возраста или совершеннолетие подопечного;
  • эмансипация несовершеннолетнего (например, вступление в брак до достижения брачного возраста);
  • опека над малышами, рожденных от несовершеннолетних мам и пап прекращается по достижения родителями малышей возраста 18 лет;
  • усыновление или отобрание ребенка в пользу биологических родителей прекращает действие опеки;
  • помещение ребенка в интернат или другую социальную организацию.
  • По окончанию опеки отменяются все льготы и пособия для участников приемной семьи.
  • Если будет доказано, что попечители злоупотребляют своими правами и не исполняют своих обязательств надлежащим образом, а также нерационально используют пособия и льготы, с них будут сняты статусы представителей ребятишек, а сам подопечный отобран.
  • В результате данного процесса, бывший попечитель навсегда лишается права повторного оформления этого статуса.

Заключение

Таким образом, мы рассмотрели основные понятия опеки и попечительства над детишками, в чем заключаются обязанности и права их участников, в каких случаях они возникают и прекращаются. Данные знания помогут будущим приемным родителям решиться на данный шаг или, наоборот, отложить ее на неопереденное время.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно! 

Источник: https://zakonsovet.com/semejnoe/prava-i-objazannosti/usynovlenie-i-opeka/opeka-i-popechitelstvo.html

Основания и порядок прекращения опеки и попечительства

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьмиОдним из способов воспитания детей, оставшихся без надзора законных представителей, считается опека и попечительство. Он предусматривает уход и присмотр за несовершеннолетними в семье на определенных условиях, для чего заключается договор с государственными органами. Но встречается, что социальные гарантии отменяются, в результате чего возникает прекращение опеки и попечительства. Какие для этого могут быть причины, и как проходит данная процедура?

Основания

Условия для завершения опеки и попечительства регламентируются Гражданским кодексом РФ (ст. 39, 40), Семейным кодексом России и федеральным законом 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

Среди причин, по которым можно лишиться статуса опекуна, называют:

  • смерть несовершеннолетнего, за которым осуществляется уход;
  • смерть взрослого;
  • окончание срока опекунства;
  • другие обстоятельства, предусмотренные ст. 40 Гражданского кодекса.

Если опека была оформлена над детьми, чьи родители не достигли совершеннолетия, то она заканчивается в ситуациях, когда:

  • биологическим родителям исполнилось 18 лет;
  • дееспособность возникает по другим причинам, в том числе при вступлении в брак.

В законодательном акте № 48-ФЗ от 2008 г. указывается, что снятие обязательств может инициировать сам гражданин. Если между опекуном (попечителем) и несовершеннолетним возникли несогласия или конфликты, то обязательства могут быть сняты на временной или постоянной основе.

При смерти опекуна или попечителя оформление документации о прекращении договора с государством не требуется. Несовершеннолетний переходит под надзор воспитательного учреждения и соответствующих органов. Над ребенком может быть взята опека другим взрослым. Для этого ему придется собрать заново весь пакет документов, даже если он является родственником предыдущего попечителя.

Если несовершеннолетний был временно на воспитании, то автоматически опека прекращается при достижении его биологическими родителями 18 лет. В случае, когда опека была оформлена над ребенком, чьи законные представители были признаны недееспособными, то автоматически социальные гарантии прекращаются после решения суда об обратном.

Органы опеки и попечительства могут лишить гражданина обязанностей, возложенных на них по уходу и воспитанию несовершеннолетних. Это может произойти на основании следующих обстоятельств:

  • нарушение прав и интересов ребенка со стороны взрослого;
  • недобросовестное исполнение своих обязательств;
  • грубые нарушения при использовании имущества несовершеннолетних.

Особые обстоятельства завершения опеки и попечительства регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 40). Среди таких ситуаций отмечают:

  • наступление дееспособности подопечного;
  • вынесение судебного решения по снятию ограничения дееспособности;
  • при достижении ребенком совершеннолетия;
  • при вступлении несовершеннолетнего в брак, что предусматривает присвоение статуса дееспособного гражданина, даже если возраст менее 18 лет.

При достижении ребенком 14 лет опека автоматически становится попечительством. Когда несовершеннолетнему исполняется 18 лет, то срок попечительства заканчивается.

Порядок прекращения опеки

Процесс прекращения опеки зависит от оснований, по которым происходит ее окончание. При достижении несовершеннолетним 18 лет попечительство автоматически заканчивается. При этом попечителю не требуется совершать никаких действий.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьмиВстречаются ситуации, когда требуется оформить попечительство над лицом, старше 18 лет. Это может в случае, когда подопечный имеет тяжелое психическое расстройство, злоупотребляет алкоголем и др. В такой ситуации потребуется присвоение статуса недееспособного, что происходит через суд. Для процедуры необходимо подать заявление в соответствующую инстанцию и представить доказательства.

Читайте также:  Как доказать отцовство вне брака, если отец против - признание отцовства через суд

Попечительство автоматически заканчивается и в случае, если подопечный вступил в законные супружеские отношения до наступления совершеннолетия. В этой ситуации никаких заявлений от взрослого не требуется. То же самое происходит и при эмансипации, представляющей собой признание лица дееспособным до наступления совершеннолетия по судебному решению.

Опека или попечительство не прекращается автоматически в следующих ситуациях:

  • если взрослый решает раньше срока снять с себя обязательства;
  • при возникновении конфликта интересов между опекуном и подопечным;
  • если опекун не выполняет или частично выполняет взятые на себя обязательства;
  • при выявлении нарушений со стороны взрослого по отношению к правам ребенка или использования его имущества.

Если прекращение опеки происходит по одному из этих оснований, то сотрудниками государственной службы составляется соответствующий акт. Срок действия социальных обязательств заканчивается той датой, когда документ вступает в силу.

При достижении ребенком 14 лет опека над ним автоматически переходит в попечительство. Никаких дополнительных документов для этого собирать не понадобится. Попечителем автоматически становится тот же гражданин, который выполнял обязанности опекуна.

Документация, предоставляемая при прекращении опеки и попечительства, регламентируется федеральным законом № 48 от 28.04.2008. После получения акта о снятии обязанностей гражданину понадобится в течение 3 дней представить соответствующие отчеты и бумаги, которые их подтверждают.

В список документов включается:

  • отчет об имуществе несовершеннолетнего, как движимого, так и недвижимого;
  • доходы и расходы, которые совершались в период управления имуществом;
  • при реализации какого-либо имущества необходимо представить данные о приобретении его замены;
  • условия хранения.

Помимо отчетной документации требуется предоставить все подтверждающие бумаги, в числе которых могут быть чеки, квитанции, платежные поручения и пр.

Данный вид отчета необходимо предоставлять ежегодно на протяжении всего срока опеки и попечительства. Документация подается в государственные органы не позднее 1 февраля года, который следует за отчетным.

В договоре, заключенным между органами опеки и опекуном, могут быть прописаны другие сроки предоставления документов. В таком случае следует придерживаться указанного временного регламента.

При прекращении социальных обязательств по инициативе органов опеки или гражданина, отчет нужно представить в 3-дневный срок после снятия статуса опекуна или попечителя.

Документация подается в государственную службу. После этого отчет утверждается руководителем органов опеки. Он хранится в личном деле несовершеннолетнего в соответствии с порядком, который утвержден законодательными актами.

Последствия прекращения опеки

Если прекращение опеки или попечительства произошло в результате выявленных государственными служащими нарушений, то гражданин может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. Это происходит в течение 14 дней после вынесения решения. Но привлечение к ответственности должно произойти не позднее, чем через неделю после принятия отчета.

При прекращении опеки и попечительства по согласию сторон или в результате достижения подопечным совершеннолетия никаких последствий не предусмотрено. При снятии обязательств по решению органов опеки в дальнейшем взять на воспитание приемного ребенка не получится или будет затруднительно, что указывается в Семейном кодексе РФ.

Исключение составляют следующие основания:

  • возвращение ребенка под надзор родителей или его усыновление;
  • уважительные причины (состояние здоровья, временные материальные трудности, переезд и пр.);
  • помещение воспитанника в государственную организацию, учреждение соцзащиты и пр.

Если в семье воспитывается несколько детей, то опекун лишается права на уход и содержание их всех, а не одного несовершеннолетнего. Отстранение от выполнения социальных обязательств по договору, заключенному с органами опеки, может произойти по следующим причинам:

  • оставление несовершеннолетнего без помощи;
  • слабый надзор над опекаемым или его отсутствие;
  • использование опекуном своих прав в отношении несовершеннолетнего в корыстных целях;
  • несоблюдение прав ребенка и социальных гарантий и др.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Завершение опеки и попечительства может быть временной мерой, на основании заявления опекуна. Такая ситуация возникает при возникновении конфликтов интересов между взрослым и подопечным, при проблемах со здоровьем и др.

В дальнейшем опека или попечительство над несовершеннолетним может быть восстановлена.

Если человек был освобожден от социальных обязательств по решению государственных служащих или суда, то в будущем он не сможет претендовать на статус приемного родителя или усыновителя.

Прекращение опеки и попечительства может возникать по различным основаниям. Для того чтобы разобраться в юридических тонкостях процесса можно воспользоваться бесплатной консультацией специалиста по семейному праву.

Источник: https://lawinfo24.ru/family/opeka/prekrashhenie-opeki-i-popechitelstva

Как устанавливается опека над несовершеннолетними детьми

В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» предусмотрены два вида опеки: непосредственно опека и предварительная опека.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Порядок назначения временного опекуна над несовершеннолетним

Попечительство или предварительная опека над несовершеннолетним назначаются в упрощенном порядке для защиты интересов несовершеннолетнего, когда попечителя или опекуна нужно определить незамедлительно.

Такое решение может быть принято в случае, когда несовершеннолетний гражданин является недееспособным или не полностью дееспособным. Также в случае лишения прав родителей либо отобрания ребенка у лиц, исполняющих обязанностей родителей.

Компетентный орган составляет акт о временном опекунстве или попечительстве в связи с нецелесообразностью помещения оставшегося без родителей ребенка в детский дом или интернат. При назначении опекуна для предварительной опеки над несовершеннолетним в соответствии со ст.

77 Семейного кодекса РФ (отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью) процедура аналогична.

Компетентные органы обязаны рассмотреть заявление и назначить попечителем или временным опекуном лишь совершеннолетнего, дееспособного гражданина. В предварительной проверке личности будущего опекуна или попечителя необходимости нет.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Процедура рассмотрения документов для опекунства или попечительства

Компетентные государственные органы делают заключение и разрешают вопрос об опекунстве лишь после получения от гражданина и рассмотрения необходимого пакета документов. В пакет входят:

  • удостоверение личности соискателя в попечители (опекуны);
  • акт осмотра жилищных условий гражданина, претендующего на предварительную опеку над несовершеннолетним, желающего обеспечить ребенку соответствующие условия проживания в семье и воспитания (акт оформленный органом опеки и попечительства должен отражать характер бытовых и жизненных условий гражданина). В случае если гражданин уже имеет семью, акт должен содержать выводы о готовности кандидата принять в семью несовершеннолетнего.

Чтобы несовершеннолетний не оказался в обстоятельствах, угрожающих его жизни и здоровью, специальные службы собирают и представляют в органы предварительной опеки и попечительства максимальное количество сведений о будущем опекуне или попечителе, о характере его жизненных условий.

В целях недопущения возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья ребенка, для своевременного и быстрого установления временной опеки над несовершеннолетним или попечительства, компетентный орган, в первую очередь, обращается к гражданам, выразившим свое желание в опекунстве или попечительстве. Постановка на учет таких граждан предусмотрена ст.8 Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве».

Права и обязанности гражданина, получившего право на предварительную опеку над несовершеннолетним или ставшего попечителем

Попечителю или опекуну, назначенными органами опеки и попечительства временно, предоставлены все права и обязанности попечителя либо опекуна. Исключением является право распоряжения имуществом опекаемого несовершеннолетнего и действовать от его лица – выступать в качестве посредника для заключения сделки по распоряжению имуществом подопечного.

Если государственный орган назначил временного опекуна или попечителя несовершеннолетнего опекуном или попечителем, то право на опекунство вступает в силу с момента составления акта.

Чтобы назначение попечителем или опекуном вступило в силу, необходимо соблюдение месячного срока по передаче акта и назначению опекуна или попечителя. Исключительные обстоятельства предполагают продление этого срока до двух месяцев.

Исключительность обстоятельств определяется компетентным государственным органом. В противном случае гражданин теряет право на предварительную опеку или попечительство.

Бесплатная консультация юриста по семейным проблемам

Источник: https://semejnyjurist.ru/article/prava-roditelej/kak-ustanavlivaetsya-opeka-nad-nesovershennoletnimi-detmi.html

Как оформляется опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Российское законодательство особенно строго следит за регулированием вопросов усыновления и попечительства. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми считается одной из форм защиты личных и имущественных прав граждан, не достигших совершеннолетнего возраста и оставшихся без опеки родителей.

Что такое опека

По сути, опека или попечительство устанавливается в отношении ребенка, лишившегося родительского внимания, и является промежуточным этапом перед определением несовершеннолетнего в специализированное воспитательное заведение или передачи его на воспитание в семью для дальнейшего усыновления.

Институт опеки и попечительства совмещает в себе правовые основы сразу нескольких отраслей: семейного и гражданского права. При этом семейное законодательство регулирует все вопросы, связанные с правоотношениями, возникающими в ходе усыновления и передачи детей под опеку.

Гражданское право регулирует вопросы, связанные с представительством несовершеннолетних лиц, оставшихся без внимания родителей, в судебных инстанциях или в других сферах правового регулирования. Административное право регулирует принятие решений органами местных органов власти.

Согласно закону, опека может быть установлена только над несовершеннолетними детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а с 14 до 18 лет предусмотрена иная форма защиты интересов детей – попечительство.

Разрешение на опеку или попечительство предоставляется только при наличии согласия ребенка старше 10 лет.

В дальнейшем представитель службы опеки осуществляет контроль за осуществлением опекуна или попечителя своих обязанностей.

Порядок, предусмотренный для назначения опеки и попечительства

Опека и попечительство над детьми устанавливается на основании постановления главы местного административного ресурса, расположенного по месту проживания несовершеннолетнего ребенка. Опекун или попечитель поучает соответствующее удостоверение. Личное дело заводится на подопечного в органах опеки и попечительства для дальнейшего хранения в архиве.

По закону,опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месяца с момента установления того факта, что ребенок остался без участия родителей. Если этого не произошло, то ответственность за исполнение функций и обязанностей принимают на себя обязанности попечителей или опекунов.

При выборе опекуна или попечителя сотрудник органов опеки рассматривает заявления, поступившие от граждан, и определяет, кто из них может быть допущен к воспитанию и уходу за детьми. Опекуном (попечителем) не может стать недееспособный гражданин, а также человек, который ранее совершал тяжкие преступления.

Кроме того, человек, желающий стать опекуном, должен подать соответствующее заявление с необходимым пакетом документов и подтвердить свои положительные нравственные качества прилагаемыми характеристиками. Согласно положениям ст. 146 СК РФ, опекунами (попечителями) не могут стать лица:

  • ранее лишенные родительских прав;
  • имеющие алкогольную или наркотическую зависимость;
  • ограниченные в родительских правах в отношении других детей или по состоянию здоровья.
Читайте также:  Схемы мошенничества при покупке квартиры, как избежать мошенничества при покупке квартиры

Передача детей, состоящих в близких родственных отношениях, не может быть осуществлена разным лицам, за исключением определенных случаев.

В том случае, когда несовершеннолетний не может быть направлен на воспитание по состоянию здоровья или в связи с возрастом, его направляют на воспитание и обучение в специальное государственное учреждение (интернат, дома ребенка, детский дом). Согласно действующему законодательству, опекун (попечитель) может выполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе. Это условие обозначается в соответствующем соглашении, заключаемом при передаче ребенка на воспитание.

Особые случаи опеки и попечительства

Можно выделить сразу несколько разновидностей опеки или попечительства. В первую очередь, стоит отметить ситуацию, при которой опека может быть возложена сразу на нескольких лиц. К примеру, опекунами могут стать супруги, подавшие заявление на получение опекунства в отношении конкретного ребенка.

Временная опека назначается в том случае, когда родители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам. В качестве таких причин могут быть названы: поиски работы в других регионах или странах, длительные командировки или плохое состояние здоровья, длительное лечение.

В этом случае ребенок передается под опеку на время и после возвращения родителей возвращается в семью. Как правило, срок такой передачи составляет три месяца, а в исключительных случаях до полугода.

Предварительная опека представляет собой форму благоустройства несовершеннолетнего, в рамках которой всесторонняя проверка гражданина, принявшего на себя обязанности опекуна, не проводится. Для этого гражданину достаточно предъявить паспорт, а сотрудникам опеки только проверить условия его проживания.

Заключение

Органы опеки и попечительства обязаны благоустроить несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без опеки родителей.

Граждане, подавшие заявление на получение опекунства, обязаны пройти строгую процедуру проверку и получить согласие ребенка, чтобы в дальнейшем стать официальным представителем несовершеннолетнего гражданина. Все действия и процедуры регламентируются нормами гражданского и семейного права.

Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми Основания и порядок опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Источник: https://grazhdaninu.com/semya/opeka/nad-nesovershennoletnimi-detmi.html

75. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительство – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т. е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т. е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет).

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, которая препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная командировка, отбывание наказания в местах лишения свободы), признание родителей недееспособными и т. п.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст.

35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).

Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

Источник: http://www.tinlib.ru/shpargalki/shpargalka_po_semeinomu_pravu/p75.php

Глава i. понятие опеки и попечительства, их разграничение

Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).

Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами устанавливается также и в целях воспитания.

Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч.

в судах, без специального полномочия.

Основные нормы, регулирующие вопросы опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, содержатся в ГК РФ (ст.ст. 31 — 40), СК РФ (ст.ст. 145 — 150); а также в федеральных и местных законодательных и нормативных актах, рассматривающих специальные вопросы, такие как — предоставление льгот, обеспечение и предоставление жилья, обеспечение медицинской помощи, образование и пр.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда несовершеннолетние остались по иным причинам без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания, либо защиты их прав и интересов (ст.31 ГК РФ).

Глава i. понятие опеки и попечительства, их разграничение

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность — это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения. [1]

Дееспособность — это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств.

Это требует определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Хотела бы подчеркнуть, что дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом и различается в различных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста.

Закон допускает также частичную дееспособность. Действительно, было бы неразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему ребенку и подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от 14 до 18 лет (упомяну, это одна из новелл ГК РФ 1995 года. Ранее частично дееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет).

Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст.26 ГК РФ). Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.[2]

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет — это довольно большой временной промежуток, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаются полностью недееспособными.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. [3]

Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители — родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность предусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

Читайте также:  Срок перечисления материнского капитала при покупке жилья, квартиры

По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным.

Для того чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психически вменяем.

Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.[4]

Возможна также ситуация, когда гражданин, будучи полностью дееспособным, тем не менее, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности по состоянию здоровья. В этом случае по просьбе гражданина над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Что же такое опека и попечительство? В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Однако я склонен принять мнение Ершовой Н.М.

, которая определяет это как комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав.

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как я уже говорил, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных.

Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы — органы опеки и попечительства.

Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.

Источник: https://cyberpedia.su/5xa5d.html

Опека и попечительство над несовершеннолетними, её цели, основания, порядок и правовые последствия её установления и прекращения

Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами гражданского, семейного и административного права. Нормами административного права регулируется деятельность органов местного самоуправления, выполняющих функции по опеке и попечительству Назначение опекуна и попечителя оформляется административным актом.

Семейное право регулирует опеку и попечительство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения. Однако при этом значительная часть вопросов, касающихся опеки и попечительства над указанной категорией детей, регулируется при помощи норм ГК РФ.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, — одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовершеннолетних детей. В соответствии с п. I ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними детьми, к которым в силу п. I ст. 28 ГК РФ относятся несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

— содержание, воспитание, образование детей;

— защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ): районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Непосредственная организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми (обследование условий жизни несовершеннолетнего, подбор опекуна или попечителя, подготовка материалов для их назначения, организация помощи в осуществлении опекунских обязанностей и т. п.

) и контроль за их осуществлением возложены на отделы (управления) народного образования при местной администрации.

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей.

Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно принимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опекун или попечитель по общему правилу назначаются по месту жительства несовершеннолетнего.

В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть назначен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного лица опекуном или попечителем оформляется постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя).

На основании этого постановления опекуну или попечителю выдается опекунское удостоверение и заводится личное дело подопечного, в котором хранятся документы, собранные для установления опеки (попечительства), а также акты обследования условий жизни подопечного.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родительского попечения, указан в п. 1 ст.

121 СК РФ: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается и желание ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать опекуном (попечителем).

  • Не могут быть опекунами и попечителями (ст. 146 СК РФ):
  • — лица, лишенные родительских прав;
  • — лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • — лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
  • — лица, ограниченные в родительских правах;
  • — бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
  • — лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства РФ 1996 г. Если не удается устроить ребенка на воспитание в семью, то в таких случаях дети помещаются в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение.

Выбор учреждения осуществляется с учетом состояния здоровья и возраста ребенка. Им может быть детский дом, дом ребенка, санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие учреждения.

Опекуны и попечители детям, находящимся в названных учреждениях, не назначаются, а их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

Перечисленные права и обязанности закреплены в нормах Семейного кодекса РФ. Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены ст. 36-38 ГК РФ.

  1. Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:
  2. — при достижении подопечным определенного возраста;
  3. — при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя;
  4. — при отстранении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей.
  5. — опека прекращается по достижении ребенком возраста 14 лет, при этом она автоматически переходит в попечительство.

Попечительство прекращается, если ребенок достиг совершеннолетия. Оно может прекратиться и раньше, если несовершеннолетний, достигший 16 лет, будет объявлен в результате эмансипации полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ) либо вступит в брак до достижения 18 лет при снижении брачного возраста (ст. 13 СК РФ).

Органы опеки и попечительства могут освободить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей при наличии оснований, предусмотренных п. 1 и 2 ст. 39 ГК РФ:

  • — при возвращении ребенка родителям;
  • — при его усыновлении;
  • — если ребенок помещен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения;

По личной просьбе опекуна или попечителя при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.

) Опекун (попечитель) может быть отстранен от выполнения своих обязанностей, если он исполняет их ненадлежащим образом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Опекуны и попечители могут быть отстранены от выполнения своих обязанностей как при наличии вины в их действиях или бездействии, так и при ее отсутствии. Примером невиновного поведения может быть ненадлежащее выполнение обязанностей вследствие отсутствия навыков и жизненного опыта.

Виновное поведение имеет место при использовании опеки или попечительства в корыстных целях: занятие жилой площади подопечного, незаконное использование его имущества для удовлетворения своих потребностей. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей производится на основании постановления главы местной администрации.

Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Источник: https://megalektsii.ru/s162383t5.html

Ссылка на основную публикацию